PROPOSICION DE LEY DE INICIATIVA LEGISLATIVA DE LOS AYUNTAMIENTOS AL AMPARO DEL ART. 3 DE LA LEY 4/2001 DE 4 DE JULIO, EN RELACION CON EL ARTICULO 16.2 DEL ESTATUTO DE AUTONOMIA DE CASTILLA  Y LEON COINCINERACION Y VALORIZACION DE RESIDUOS EN LA COMARCA DEL BIERZO.

EXPOSICION DE MOTIVOS

El Bierzo es un espacio geográfico y una región natural singular, rodeado por una cadena de montañas: sierra de Ancares, sierra de Gistredo, Montes de León, estribaciones de los Montes Aquilianos y las estribaciones de la sierra del Caurel, que forman una especie de anfiteatro y culminan en su parte baja en una gran fosa tectónica, verdadero vergel, conocida como “hoya” a la que solo se puede acceder bajando y salir subiendo.

La circunstancia geográfica reseñada conlleva que tenga que ser un espacio natural que goce de una protección especial, puesto que, si en la hoya ( parte baja) se producen procesos industriales tales como: incineración, coincenaración o valorización de residuos, al estar rodeada de una cadena de montañas, la contaminación es más persistente y más perjudicial para la salud.

Los últimos estudios realizados por la Universidad de León y la última estadística del Hospital El Bierzo, demuestra que la contaminación en el Bierzo ha aumentado y con ello han aumentado las enfermedades que tienen su origen en el deterioro del Medio Ambiente.

El Bierzo viene soportando la contaminación de varias industrias ya instaladas en la hoya berciana, entre otras: Compostilla, Roldán, Cosmos, …, que están provocando unos índices de contaminación que superan en algunas épocas del año el máximo permitido; por lo que no es aconsejable, ni puede ser permitido un aumento de la contaminación a través de nuevos procesos.

La Comarca del Bierzo se sustenta, fundamentalmente, en dos sectores que son: el agroalimentario y el turismo. Estos dos sectores, en los últimos diez años, han experimentado un gran crecimiento, siendo en estos momentos las dos locomotoras de la economía berciana y provincial. Es de destacar que la Comarca tiene reconocidos y goza de siete sellos de calidad de sus productos.

La concepción más amplia y valiosa de la salud es aquella que la define como una forma de vivir que es autónoma, solidaria y gozosa, y en armonía con el entorno social y medioambiental. Los estudios científicos muestran como los factores más importantes relacionados con la salud, son entre otros: la seguridad y la calidad del agua, los alimentos y el medioambiente.

La protección del medioambiente en Castilla y León, viene recogido en la Ley11/2003 de 8 de abril y Real Decreto Ley 3/2009 de 23 de diciembre, pero es preciso que en un espacio singular como el Bierzo, esa protección sea también singular con el fin de que no se perjudique la salud de los habitantes del Bierzo, ni tampoco se vean afectados sus siete sellos de calidad del sector agroalimentario y turístico. Por lo tanto, es necesario, desarrollar la legislación que proteja y cuide esta Comarca como una región natural especial.

Texto Articulado de la Proposición de Ley

Artículo 1.- Objeto.

La presente ley tiene por objeto la protección de la salud y del medioambiente, así como, del sector agroalimentario y turístico en la Comarca de El Bierzo.

Artículo 2.- Ambito de aplicación.

La presente ley será de aplicación a todas las actividades de incineración, coincineración o valorización de residuos, que pretendan instalarse en los municipios de Bembibre, Castropodame, Folgoso de la Ribera, Igüeña, Noceda, Torre del Bierzo, Arganza, Cacabelos, Camponaraya, Carracedelo, Sancedo, Candín, Fabero, Peranzanes, Vega de Espinareda, Congosto, Molinaseca, Ponferrada, Cubillos del Sil, Priaranza del Bierzo,  Cabañas Raras, Benuza, Borrenes, Carucedo, Puente de Domingo Flórez, Toreno, Berlanga del Bierzo, Páramo del Sil, Palacios del Sil, Balboa, Barjas, Corullón, Oencia, Sobrado, Trabadelo, Vega de Valcarce, Toral de los Vados, Villafranca del Bierzo.

Artículo 3.- Procedimiento.

El inicio o modificación de las actividades de incineración, coincineración o valorización de residuos en los municipios señalados en el artículo 2, además de los requisitos y trámites exigidos en la Ley 11/2003 de 8 de abril, deberá de contar con la aprobación previa de al menos cinco municipios que se encuentren alrededor del punto donde se pretenda llevar a cabo la instalación o modificación de esa actividad.

Esa aprobación se llevará a cabo por el Pleno de cada uno de los municipios y deberá de ser acordada por mayoría absoluta de sus miembros.

El Secretario de cada Ayuntamiento expedirá una certificación en la que se hará constar los datos del solicitante, la actividad o modificación que se pretende y el resultado de la votación.

Este procedimiento no será necesario si concurriera el hecho que se señala en el artículo siguiente.

Artículo 4.- Prohibición.

No se podrá iniciar, ni modificar ninguna actividad de incineración, coincineración o valorización de residuos, dentro del término de los ayuntamientos señalados en el artículo 2, si se da la circunstancia que en un radio de veinticinco kilómetros del punto donde se pretende llevar a cabo el inicio o modificación de esas actividades, existiese alguna instalación agroalimentaria, explotación agrícola o turística.

El Secretario de la Corporación del ayuntamiento donde se pretenda llevar a cabo esa actividad, emitirá un certificado haciendo constar esa circunstancia y denegando la solicitud sin más trámites con el visto bueno del Sr. Alcalde.

Artículo 5.- Excepción.

A los efectos de esta ley se excluye la actividad de valorización de residuos de biomasa forestal, entendida ésta, única y exclusivamente, como restos de poda y limpieza de árboles.

Artículo 6.- Prevención.

Por los Organismos dependientes de la Comunidad Autónoma se llevará a cabo una serie de políticas públicas coordinadas, que tendrán como objetivo prioritario el control de la contaminación en la Comarca de El Bierzo. Para ello, se establecerán e instalarán aparatos técnicos que midan en on-line, de forma constante e ininterrumpida, el grado de contaminación en cada uno de los ayuntamientos señalados en el artículo 2 y poniendo esos datos, por vía telemática, Asociaciones legalmente constituidas que así lo soliciten.

DISPOSICION DEROGATORIA.

Quedan derogadas las normas de igual o inferior rango que se opongan o contradigan lo establecido en la presente Ley.

DISPOSICION FINAL. Entrada en vigor.

La presente Ley entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial de Castilla y León.

Prensa

Salvemos El Bierzo pide que la Guardia Civil controle los transportes de Cosmos

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A. R. López / Ponferrada
La asociación Salvemos El Bierzo ha enviado un escrito al consejero de Medio Ambiente de la Junta de Castilla y León, Antonio Silván, para que garanticen la vigilancia prometida sobre la actividad de quema de biomasa forestal para la que ha autorizado a la cementera Cosmos de Toral de los Vados. El presidente de la asociación, Ángel Gómez, explicó que el Gobierno autonómico no ha detallado qué tipo de vigilancia se establecerá sobre este proceso productivo. “No se sabe nada y que van a establecer una vigilancia es una frase que queda muy bonita, pero no sabemos en qué consiste”, dijo. Por ello, en el escrito remitido a Silván le piden que oficie a la Subdelegación del Gobierno “para que se controle la entrada de mercancías en la factoría de Toral, bien por camión o por ferrocarril, porque eso lo pueden hacer y la propia Guardia Civil puede parar varios camiones de vez en cuando y comprobar cuál es la carga que llevan”.
Gómez insistió en que los propios directivos de Cosmos plantean quemar otro tipo de residuos, aunque tan sólo tienen por el momento autorización otorgada por silencio administrativo para la quema de biomasa forestal, un expediente que ya está cerrado y en el que Salvemos El Bierzo no puede presentar, por tanto, ninguna alegación al mismo. Añadió que la asociación ha recibido alguna advertencia de que en la planta se quema material no autorizado, pero “si no son datos objetivos, pueden ser rumores falsos, pero lo que es verdad es la intención de Cosmos, que está plasmada en documentos que ha entregado a la gente en las visitas que ha hecho sin ningún tipo de reparos”.
El presidente de Salvemos El Bierzo aseguró que lo importante es “aunar esfuerzos” y la asociación ya está consiguiendo reunir muchos apoyos contra la incineración en Cosmos y la implantación de industrias contaminantes en la comarca. El paso posterior es conseguir llevar adelante la iniciativa legislativa con el apoyo de al menos 10 ayuntamientos para presentar una propuesta en la Junta de Castilla y León. “Después vendrá el trabajo posterior de plantearle a los políticos de la Junta que es necesario cambiar la ley medioambiental” para proteger la comarca de El Bierzo.

El contencioso de los consejos frena la licencia de gestor de residuos

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A.R.L. / Ponferrada
El presidente de Salvemos El Bierzo niega que Cosmos disponga ya de la autorización ambiental integrada que lo convierte en gestor de residuos. “Es cierto que la resolución de 2008 no se llevó a cabo porque se paralizó y no se les dejó iniciar la actividad, pero no disponen de ella porque hay un recurso contencioso administrativo pendiente de resolución”, el que en su día presentó el Consejo Regulador de la DO Bierzo junto a los consejos de la Manzana Reineta y la Pera Conferencia de El Bierzo. Por ello, esa autorización “que sí se la han dado en vía administrativa, no es firme, aunque ellos mantengan que la tienen”. Esta autorización ambiental integrada es la que permitiría a Cosmos convertirse en un gestor de residuos, “no sólo pueden incinerar, sino que pueden comprar y adquirir los residuos como quieran y quemarlos como crean oportuno, es decir, que es un negocio más de la incineración”. Ese contencioso “es fundamental, porque si sale como creemos que debe salir, ellos no tendrían esa autorización ambiental integrada de la que tanto presumen”, aclaró.
El contencioso administrativo pendiente de resolución y presentado hace unos años aún sigue en fase de pruebas y no está concluido, por lo que ello, unido a la saturación de la Sala de lo Contencioso de Valladolid, no permitirá tener una resolución hasta al menos dentro de un año.

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A.R.L. / Ponferrada
Salvemos El Bierzo está terminando de elaborar la Proposición No de Ley (PNL) que pretende que apoyen al menos 10 ayuntamientos de El Bierzo paraconseguir elevar a las Cortes de Castilla y León el debate de la modificación de la ley medioambiental para la protección de la comarca de El Bierzo contra las industrias contaminantes. La próxima semana intentarán reunirse o, al menos, fijar una fecha para la reunión con el presidente del Consejo Comarcal de El Bierzo, Alfonso Arias, y el alcalde del Ayuntamiento de Ponferrada, Carlos López Riesco, para intentar recabar apoyo de ambas instituciones a fin de que el Consistorio ponferradino apruebe mediante moción la PNL, lo que ya elevaría la cifra por encima de los 25.000 electores necesarios para presentar esta iniciativa legislativa. Además, el apoyo del Consejo servirá de acicate para reunir apoyos de otros municipios bercianos.
Por el momento, ya cuentan con los apoyos de varios ayuntamientos como el de Cacabelos, Carracedelo, Balboa o Villafranca. Además, varios concejales de otros municipios, entre ellos de la zona del Bierzo Alto, han mostrado interés por conocer el contenido de la propuesta para llevarla a debate plenario. Cabe recordar que Cacabelos y Carracedelo ya presentaron mociones contra Cosmos y que el alcalde de Ponferrada participó en varios actos contra la incineración en la cementera.

Notas de prensa 02-03-2012 Salvemos El Bierzo

LA ASOCIACION SALVEMOS EL BIERZO quiere hacer público el siguiente comunicado, con respecto a la INCINERACION DE RESIDUOS en la cementera del Grupo portugués CIMPOR en Toral de los Vados:

1º.- Despúes de reclamar insistentemente por escrito y desde diversos ámbitos a la Consejería de Fomento y Medio Ambiente, que se nos diese vista y traslado del expediente administrativo presentado por CEMENTOS COSMOS S.A., para la incineración de residuos. El día 27 de febrero de 2012, por correo certificado, se nos hace entrega de dicho expediente, consistente en dos oficios un informe y un CD.

2º.- Visto el expediente, constatamos que hemos sido objeto de un “engaño” por la Consejería de Fomento y Medio Ambiente y, también, por parte del Sr. Consejero que en síntesis es el siguiente:
Del expediente se deduce que el día 27 de diciembre de 2012, la empresa CEMENTOS COSMOS S.A., presenta su solicitud de modificación no sustancial para proceder a la sustitución de combustible fósil por biomasa de origen forestal.

El día 24 de enero de 2012, el Sr. Delegado Territorial de la Junta nos recibe en la sede de la propia Junta en Ponferrada. Allí le explicamos nuestra preocupación por el tema y le pedimos dos cosas: Una entrevista con el Consejero Sr.Silván, y el tener acceso al expediente administrativo.

El artículo 10.4 de la Ley 16/2002 de 1 de julio, con respecto a estas solicitudes de modificación, viene a decir, que si el Organo competente para otorgar la autorización ambiental integrada no manifiesta lo contrario en el plazo de UN MES el solicitante podrá llevarla a cabo. Con lo cual, el día 27/01/2012 CEMENTOS COSMOS ya tiene autorizada la incineración de residuos de origen forestal.

La entrevista con el Sr. Silván no se nos concede y el expediente administrativo se nos entrega el 27 de febrero de 2012, un mes después de otorgada la autorización por silencio administrativo. Ahora sabemos que no se nos concedió la entrevista, ni se nos dejó ver el expediente, precisamente, para que no descubriesemos el tema.
Entonces, ¿Que motivo tenía el Sr. Silván para llamarnos por teléfono y decirnos que va a firmar la Orden de autorización, si resulta que la autorización ya estaba concedida por silencio administrativo y él no tiene nada que firmar?. ¿nos espera conocer algún engaño más?. ¿Hay algún acuerdo entre CIMPOR y la Consejería?.

Por último decir que tengan todos los bercianos el pleno convencimiento de que la ASOCIACION SALVEMOS EL BIERZO, no va a cesar en su lucha hasta conseguir que en el Bierzo no se incinere, y, para ello, vamos a ir descubriendo a todas las personas e intereses que están detrás de la incineración.

MANIFIESTO CONTRA LA INCINERACIÓN DE RESIDUOS EN LAS CEMENTERAS DE LA PROVINCIA DE LEÓN.

Estando en periodo de información pública (BOCyL de 16 de febrero de 2012) la modificación de la Autorización ambiental de la cementera Tudela Veguín, S.A., que pretende convertir la fábrica de La Robla en una incineradora de gran capacidad, donde se podrían quemar anualmente, como combustibles,  95.000 toneladas de neumáticos fuera de uso, plásticos,  envases,  lodos de depuradora,… incluso residuos municipales mezclados y RSU procedentes de la recogida selectiva municipal, …  Residuos que pueden y deben ser, todos ellos,   reutilizados y reciclados.

Por otra parte, dado que probablemente Cosmos obtenga permiso para incinerar biomasa forestal, circunstancia que, de hecho,  dejaría  la puerta abierta a la incineración de otros  residuos en El Bierzo,

Es por lo que las asociaciones y entidades abajo firmantes queremos expresar conjuntamente nuestro rechazo a la coincineración de residuos en las cementeras de la provincia de León, haciendo público el siguiente

MANIFIESTO

El lucro personal nunca puede estar por encima de la salud de las personas ni se puede obtener a costa de los intereses de la comunidad. Para  reducir sus costes de explotación, las fábricas de cemento están sustituyendo un porcentaje cada vez mayor del combustible que usan por residuos. Se amparan en autorizaciones administrativas  que nunca debieron emitirse. Los poderes públicos no deberían ponerse nunca al servicio del lucro empresarial, sino al servicio de los intereses ciudadanos.

Sabemos que la combustión de residuos (neumáticos, plásticos, lodos de depuradora, RSU..) genera la emisión de sustancias tóxicas y contaminantes (gases ácidos, metales pesados, compuestos orgánicos, partículas ultrafinas, etc. ) todas ellas altamente nocivas  para la salud. Algunas están contenidas en la basura y otras nuevas, como las dioxinas, se generan en la recombinación de sustancias a elevadas temperaturas. Además, en las cementeras,  las cenizas tóxicas resultantes de la coincineración de residuos quedan retenidas en el cemento.

Las empresas sostienen que sus instalaciones y sus controles ofrecen la máxima seguridad, pero sabemos que esto no es posible. No hay ningún filtro que pueda garantizar la ausencia total de contaminación, siendo lo más preocupante las emisiones de dioxinas y furanos, compuestos químicos extremadamente tóxicos que, independientemente de los límites máximos de emisión permitidos, no presentan, desde la perspectiva ambiental y de la salud pública, ningún umbral que excluya el riesgo de producir daño.

Las cementeras no están diseñadas para la incineración de residuos. Los hornos de cemento disponen de válvulas que se abren en caso de que la presión aumente demasiado. Cuando esto sucede dejan escapar al medio una nube muy tóxica de residuos (cuya combustión ha sido parcial) sin atravesar los equipos de control de la contaminación. En Toral de los Vados, al igual que en La Robla, los hornos están situados a menos de 200 metros de viviendas; cualquier escape, cualquier negligencia, puede ser un grave atentado contra la salud pública. Sin olvidar que los vientos dominantes arrastran la contaminación producida en las cementeras hasta los lugares más poblados de la provincia, las áreas metropolitanas de Ponferrada y León.

Por estas razones expresamos nuestra rotunda oposición a la coincineración de residuos en cementeras y manifestamos nuestra firme voluntad de seguir contestando una actividad que no debería estar permitida ni en El Bierzo, ni en La Robla, pues todas las personas, vivan donde vivan, tienen el mismo derecho a respirar aire limpio y a disfrutar de un medio ambiente adecuado.

Hacemos también un llamamiento a los trabajadores y trabajadoras de las cementeras, y a sus representantes sindicales, para que participen de la preocupación y las reivindicaciones ciudadanas. No aceptamos los argumentos de las empresas que vinculan su actividad y el mantenimiento del empleo a la incineración. La incineración es una actividad económica ajena a la actividad principal de las cementeras. Incinerar no es fabricar cemento. Las empresas deben buscar combustibles limpios y tecnologías que faciliten la reutilización y el reciclaje de los materiales, alargando su vida útil dentro de los ciclos productivos;  de esta manera,  se ahorrarían recursos naturales y energía, y se crearían más puestos de trabajo, en vez de destruirlos en otros sectores perjudicados por la incineración  como el agroganadero o el turismo.  Está sobradamente demostrado que las energías limpias y las actividades industriales respetuosas con el medio ambiente crean más empleo, eliminando riesgos innecesarios  para  la salud pública y de los propios trabajadores.

Marzo 2012

Firman el Manifiesto,  a día de la fecha,  las siguientes asociaciones y entidades:

Asociación para la defensa de la Sanidad Pública (FADSP- León)

Bierzo Aire Limpio

CIVIQUS

Club Cultural Amigos de la Naturaleza (CCAN)

Confederación General del Trabajo (CGT/León/Ponferrada)

Ecologistas en Acción

EQUO-León

Esllabón lleonesista

Filón Verde

Imperium Legionense

Izquierda Unida (IU LEÓN)

Los Verdes de Laciana

Plataforma para la defensa de la Cordillera Cantábrica (PDCC)

Plataforma para la defensa del medio ambiente de La Robla

Plataforma por una Sobarriba Limpia

Plataforma Valle de Conforcos

Salvemos el Bierzo

15M-León

Prensa

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